按照《上海市安全發展和綜合減災示范創建工作管理辦法（試行）》和相關標準，近日，上海市應急管理局公布了2022年度上海市安全發展和綜合減災示范社區命名單位。在該批135個獲評社區單位中，普陀區長壽路街道逸流公寓社區、真如鎮街道曹楊花苑社區榜上有名，這也標志著普陀區應急管理局以創建管理工作帶動各項安全和減災工作有序開展。

結合居民區實際

營造綜合減災氛圍

(資料圖片)

曹楊花苑社區日前實施了圍繞消防報警系統維修升級和監控系統改造的實事工程。此前，小區居民反映各樓棟手動消防報警裝置、地下機動車停車庫消防煙感、溫感報警及噴淋設施老化，業委會協同物業公司查證后當即將此類問題列入小區風險隱患整治清單，通過召開“三位一體”會議，明確業委會、物業為主要負責方，要求在充分聽取居民意見的前提下，以合法合規的形式推進實事工程落地。在與居民溝通商議過程中，有居民提出地下非機動車停車庫新配置安裝了一批電動自行車充電設施，應增設相應的自動煙感、溫感報警噴淋設施，該提議經現場調研后被一并納入工程中。

60歲以上人群占逸流公寓社區占常住人口比例25.9%。通過在老年人家中加裝廚房煙霧報警器、起居室應急呼叫器，依托智聯普陀“四件套”、一鍵通、智能電表建立緊急救援網絡，樓道加裝電梯扶手，改建非機動車停車庫上下坡道，路面修整等實事項目，努力減少老年群體的災害風險。

此外，社區建立了脆弱人群結對幫扶救助措施，應急救援志愿者定期探訪社區中兒童、病患者、殘疾人、特別是老年人，制定明確了在發生突發災害時保護弱勢群體的工作對策，建立空巢、獨居老人安全巡視預警機制，組建各樓棟老人互助群，降低老年人生活風險，營造安全舒適的老年友好減災空間。

打造“三大員”織密“三張網”

廣覆蓋普查綜合風險

上海市安全發展和綜合減災示范社區創建工作是推動各級牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，落實守牢城市安全底線工作要求的重要載體。在區級層面上，普陀區應急監管部門著力打造“三大員”，織密“三張網”，廣覆蓋普查綜合風險，精細化創建示范社區。

“三大員”即示范創建“管理員”、綜合減災“災防員”、防災減災“監督員”。“管理員”主要由社區書記、主任和居民組、物業公司骨干力量組成，推進落實規章制度和防災減災設施、應急疏散演練、自救互救技能培訓，增強社區綜合減災監督管理能力。社區志愿者作為綜合減災的“災防員”，從加強輿論宣傳、建立應急機制、進行實戰演練等工作舉措著手，完善社區綜合減災體系，科學設置避災場所，積極儲備災防設備物資，全面提升社區綜合減災能力。社區志愿者隊伍和塊長、樓組長、社區民警等人員構建的“監督員”力量，加強社區巡查、防災助老、紅十字救護、應急救護知識宣傳等監督工作，排摸防災減災隱患，加強社區防災設施檢查，增強社區居民防災減災意識和自救互救能力。“三張網”包括社區綜合減災工作“責任網”、社區防災減災和自救互救“防控網”、社區突發災情災害應急處置“安全網”。

按照上級防災部門的統一要求，區應急局加強綜合風險普查工作的組織領導，完善工作機制，建立普查專班，制定并印發在全市首獲評審通過的《災害風險普查實施細則》，結合“5.12宣傳周”“安全生產月”等主題宣傳活動開展常態化、經常性的普查宣傳工作，廣泛宣傳自然災害綜合風險普查工作的重要意義。自啟動普查工作以來，已對普陀轄區內1.48萬余棟房屋、100余座市政橋梁、300余段道路、273個居民社區和區域40余年歷史的水旱、地質、地震、氣象、森林火災等5個自然災害致災情況進行全面普查，獲得了第一手自然災害綜合風險基礎數據。

下一步，普陀區將以示范社區創建活動為契機，以創建管理工作帶動各項安全和減災工作有序開展，探索和提煉創建管理工作中好的做法和經驗，強化示范社區的示范引領作用。

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