面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)最新指導(dǎo)意見來(lái)了！

近日，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理作出系統(tǒng)部署。要點(diǎn)如下：

①各地要對(duì)照非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查。對(duì)2023年6月底前仍不能完成整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

【資料圖】

②面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

③培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元。

④明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)境內(nèi)外上市標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格把關(guān)，做好監(jiān)管和引導(dǎo)，防止野蠻生長(zhǎng)。

⑤各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

⑥改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程性考核。

相對(duì)此前各類規(guī)定，《意見》中對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新增一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元的規(guī)定，尤其引人關(guān)注。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)定是為了防止一次性收費(fèi)過(guò)多增加資金風(fēng)險(xiǎn)和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，最大限度避免隱患發(fā)生，維護(hù)家長(zhǎng)利益。

最新規(guī)定

《意見》提到，“雙減”以來(lái)，學(xué)科類校外培訓(xùn)治理工作已取得積極成效，但面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）的非學(xué)科類校外培訓(xùn)問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓(xùn)行為不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊等方面。

《意見》共21條，涉及非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入流程、日常運(yùn)營(yíng)規(guī)范、日常監(jiān)管、配套改革等多個(gè)方面。

1.在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程方面：

①各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)主管部門。

②各地非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)及政策要求。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須具備相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力。

③各地要對(duì)照非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要對(duì)標(biāo)整改。對(duì)2023年6月底前仍不能完成整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

④非學(xué)科類線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須依法取得省級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記。

⑤非學(xué)科類線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須取得縣級(jí)有關(guān)主管部門的行政許可后，再依法進(jìn)行法人登記；跨縣域開展線下培訓(xùn)的，要依法按要求在每個(gè)縣域取得有關(guān)主管部門的行政許可。

2.在日常運(yùn)營(yíng)規(guī)范方面：

①非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象的年齡、身體素質(zhì)、認(rèn)知水平相適應(yīng)，符合身心特點(diǎn)和教育規(guī)律，不得開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

②非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)成本、市場(chǎng)供需等因素，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，控制調(diào)價(jià)頻率和幅度，并報(bào)送主管部門。

③各地可探索通過(guò)建立價(jià)格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓(xùn)成本等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。

④禁止虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)等任何形式的價(jià)格欺詐行為。

⑤非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾?。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶，收費(fèi)賬戶應(yīng)向社會(huì)公開。

⑥面向中小學(xué)生的非學(xué)科類培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

⑦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過(guò)5000元。

⑧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送或授權(quán)托管銀行推送有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。

⑨要明確非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)境內(nèi)外上市標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格把關(guān)，做好監(jiān)管和引導(dǎo)，防止野蠻生長(zhǎng)。

3.在日常監(jiān)管方面：

①線下培訓(xùn)場(chǎng)所要配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的音視頻監(jiān)控設(shè)備，確保教室、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等場(chǎng)所無(wú)死角。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等。

②依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學(xué)科類培訓(xùn)、不正當(dāng)價(jià)格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。

③及時(shí)通報(bào)非學(xué)科類培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。

④各地要將非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)統(tǒng)一管理，同步完成注冊(cè)登錄，按時(shí)接受年檢年審。

4.在配套改革方面：

①各地各校要加快構(gòu)建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)與提質(zhì)增效并重，整體提升學(xué)校育人水平，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。

②加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師配備補(bǔ)充，著力解決教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

③各地根據(jù)需求可以適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

④改進(jìn)體育、藝術(shù)中考測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程性考核，逐步實(shí)現(xiàn)考試成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)，弱化選拔功能。

⑤規(guī)范并減少面向中小學(xué)生的體育、文化藝術(shù)、科技類考級(jí)活動(dòng)，各類考級(jí)和競(jìng)賽的等級(jí)、名次、證書等，除另有規(guī)定外，不得作為體育藝術(shù)科技特長(zhǎng)測(cè)評(píng)、招生入學(xué)的依據(jù)。

力爭(zhēng)2024年治理取得顯著成效

《意見》發(fā)布后，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

負(fù)責(zé)人表示，《意見》并不是要禁止非學(xué)科類培訓(xùn)，而是要加快規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。有幾個(gè)重要的工作原則：

一是堅(jiān)持服務(wù)育人，強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)的公益屬性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)其為學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)發(fā)揮積極作用；

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解非學(xué)科類培訓(xùn)在標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、安全、質(zhì)量等方面存在的問題，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；

三是堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，健全非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目名單及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

四是堅(jiān)持部門協(xié)同，健全在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管、高效聯(lián)動(dòng)、密切配合的協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

《意見》確定了與“雙減”工作進(jìn)度基本一致的非學(xué)科類培訓(xùn)治理目標(biāo)：

力爭(zhēng)到2023年6月底，各地非學(xué)科類培訓(xùn)政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制基本健全，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到基本解決；

到2024年，“雙減”三年任務(wù)交賬時(shí)，非學(xué)科類培訓(xùn)治理成效顯著，家庭支出負(fù)擔(dān)有效減輕，非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提升。

校對(duì)：姚遠(yuǎn)

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