在安徽G3銅陵長江公鐵大橋南岸4號墩主塔導梁上，技術工人正在對架梁吊機進行螺栓安裝。 本報通訊員 潘 偉 陳 磊 攝

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日前，合肥市肥東縣馬湖鄉一處花卉種植大棚內，農戶們在采摘、包裝、管護鮮花。近年來，肥東縣通過“黨支部+合作社（公司）+農戶”模式在各鄉鎮大力發展特色、規模化種植養殖鄉村產業，農戶通過就近務工、分散生產、土地流轉等形式不斷提高收入。本報通訊員 阮雪楓 攝

安徽是勞動力輸出大省。同在長三角地區的滬蘇浙三地，經濟發展迅速，產業鏈完備，就業需求大，一直是安徽人跨省轉移就業首選的目的地。

不過，近年來安徽經濟社會發展駛入快車道，產業擴能升級勢頭強勁，省內外企業紛紛加快在安徽投資布局步伐，由此創造的就業崗位越來越多，對人力資源的需求也越來越大。

在勞動力跨省轉移就業趨勢未發生根本改變的前提下，安徽的人力資源能否滿足全省產業高質量發展用工需求？破解企業“招工難”“用工荒”問題，相關部門還能推出哪些實招妙招？

這兩天，正在召開的省十四屆人大常委會第二次會議，聚焦保障全省產業高質量發展用工需求，通過審議有關工作報告、開展專題詢問，為解決省內企業用工問題把脈問診——

引才留人吸引力增強 越來越多人在安徽就業創業

5月24日，省十四屆人大常委會第二次會議上，省人社廳廳長王煒代表省政府，作了《關于保障全省產業高質量發展用工需求工作情況的報告》。報告全面分析了我省人力資源發展現狀和全省產業用工需求情況，并就接下來如何做好用工保障工作作了詳細介紹。

根據報告，“十三五”以來，隨著我省經濟的跨越發展、產業結構的優化升級，全省產業用工需求不斷增加。

從用工結構上看，2022年，全省三次產業用工分別為790萬人、1020萬人、1366萬人，三次產業用工結構為24.9∶32.1∶43.0，與2016年相比，二、三產用工分別提升3.5個和3.3個百分點，全省勞動力資源正在從第一產業逐步向第二、三產業轉移。

從人才規模上看，截至2022年底，全省技能人才達665.6萬人，其中高技能人才196.4萬人，較2016年底分別增加234.4萬人、75.9萬人。專業技術人才達477萬人，其中高層次人才49.7萬人，較2016年底分別增加157萬人、16.7萬人。

值得注意的是，安徽對人才的吸引力不斷增強，近年來人力資源回流趨勢明顯。2022年，全省實現高校畢業生凈流入24萬人、農民工回流120萬人，均創歷史新高，表明更多人力資源來皖留皖就業創業。

立足勞動力資源大省的優勢，近年來我省不斷強化人才內育外引力度，為全省產業發展提供有力的人力資源支撐。

聚焦高端緊缺人才，我省以經濟社會發展需求為導向，調整高校辦學定位與服務面向，持續強化產教融合發展。

2016年至2022年，我省積極增設經濟社會發展急需的專業點2119個，停招、停辦社會需求量小、就業率低的專業點4024個。同時，出臺《安徽高校服務十大新興產業人才培養行動方案》，針對性解決我省高層次創新人才培養不足的難題。

在技能人才培養方面，我省突出用工導向，堅持把技工院校打造為職業培訓和技工培養的主陣地，2022年，全省高職專科院校75所，在校生78萬人；技工院校86所，在校生24.2萬人。同時，深入推進技能人才評價制度改革，全面落實“新八級工”制度，創新實施“以賽代評”，拓寬技能人才成長渠道。2017年以來，累計實施技能鑒定和等級認定277.8萬人次。

人力資源供需存堵點 就業結構性矛盾待破解

如何將豐富的人力資源轉化為企業的實際用工？報告指出，近年來我省不斷健全招工用工服務機制，通過加強供需動態監測、加強招工用工服務、做實“三級三方服務千企”行動等途徑，搭建供需對接精準匹配平臺。

在信息監測方面，我省在全省范圍內建立“一網五點”就業失業動態監測制度，每月對200家人力資源市場、1200家企業、28個產業園區用工情況進行監測。在“三級三方服務千企”行動中，我省動態確定重點用工服務“白名單”企業1124家，組織省市縣三級人社部門、人力資源服務機構、培訓機構提供“一企一策”用工服務。

“園區300多家企業，平時用工需求很大。”合肥廬陽經開區管委會工作人員劉婷婷告訴記者，為了服務園區企業用工，管委會在常態化開展招聘會的基礎上，還設立了就業專干，定期上門摸排企業用工需求和轄區群眾就業信息，搭建供需對接平臺，助力園區企業招工用工。

不過，隨著我省經濟產業的高速發展，不同行業和地區間用人需求差異較大，在保障企業用工方面還存在一些困難和挑戰。

報告顯示，就業結構性矛盾長期存在，導致勞動力供給與企業用工需求不匹配。一方面，就業市場技工、普工緊缺，根據人力資源市場職業供求分析，我省制造業對技術、技能人才需求量占總用工需求的30%左右；另一方面，勞動者對高質量就業需求提高，特別是高校畢業生等青年群體對崗位要求更高，存在選擇性“就業難”。

區域性人力資源不平衡，也影響著企業高質量用工。今年4月，針對保障全省產業高質量發展用工需求問題，省人大常委會進行了專題調研。調研發現，我省人才多數向合肥等幾個發展較好的城市集聚，在皖南某市，當地3所高校2022年畢業生本地就業率僅12.23%。

位于蕪湖的一家制造業企業人事部門負責人周女士向記者透露，當前人力資源市場技術人才稀缺，是企業招工的一大難題。為了解決技術人才匱乏的難題，該企業與多所高校開展校企合作，通過設立訂單班等定向培養的方式引進人才。“但一些員工在企業干了幾年，技術成熟后，更愿意選擇到一線城市發展?！敝芘空f。

緊盯產業高質量發展所需 促進人力資源高效配置

服務企業用工是優化一流營商環境、促進企業健康成長、保障產業高質量發展的重要舉措。在本次常委會上，就如何做好企業用工服務保障工作，相關部門介紹了針對性舉措。

在報告中，王煒介紹，將堅持需求導向、問題導向、結果導向，聚焦企業招工、用工、留工等環節，堅持政策協同發力，聚焦產才、產教、產城融合發展，深化人力資源服務業做大引強，強化平臺搭建和精準對接匹配，全力保障企業招工引才需求，助力全省產業高質量發展。

隨著我省產業結構不斷優化升級，對高技能人才的需求越來越強。王煒表示，將聚焦產業高質量發展需求，推進高等教育、職業教育、技工教育，在專業設置、人才培養模式上，與新技術、新業態、新模式發展銜接匹配。“抓好人才反映最集中的房子、孩子等‘關鍵小事’，落實購房、人才項目申報、職稱評審、醫療就診綠色通道等優待服務。力爭到2025年，全省專業技術人才新增60萬人以上，總量540萬人以上；其中高層次人才新增6萬人以上，總量55萬人以上?！?/p>

提升人力資源服務能力和水平，是保障企業用工的有效之舉。對此，省人大常委會組成人員在審議時“支招”：繼續做好公共就業服務工作，促進求職就業、招工用工高效精準對接，同時，健全人力資源市場體系，引導經營性人力資源服務機構發揮專業優勢，提供高質量招才引智服務，促進人力資源高效配置。

針對我省企業用工需求特點，一些人力資源服務機構在專業能力建設上也作出了相應的轉型升級。安徽省寅特尼人才市場管理有限公司總經理梁麗告訴記者，近年來不少行業頭部企業紛紛來皖發展，對中高端人才需求不斷增加?！?020年，我們成立了獵聘部門，不斷開拓獵頭、測評、管理咨詢等高端業態，目前已與省內50多家大型企業建立了合作關系?！绷蝴愓f。

企業是用工的主體，構建和諧的勞動關系是維護職工隊伍穩定的客觀要求，也是企業行穩致遠的必然選擇。針對提升企業引才留人吸引力，省人大代表張濤建議，企業應改善從業人員的工作環境，積極開展職業病防治，加大安全生產監督力度，保障員工生命安全，保護從業人員權益。

（本報記者 范孝東）

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