由江蘇省南京市、鎮江市和安徽省馬鞍山市協同制定的《關于加強長江江豚保護的決定》（以下簡稱《決定》），10月24日起正式施行。據悉，本次協同立法是南京都市圈首次跨省域協同立法，也是全國首例對單一物種的流域性區域協同保護立法。

構建跨行政區域江豚保護體系，更好保護長江江豚

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長江江豚是長江中僅有的水生哺乳動物，也是極度瀕危的國家一級保護動物，被譽為“水中大熊貓”。“得益于長江大保護、長江流域水質改善，長江江豚出現頻率明顯增加，但其極度瀕危狀況尚未改變。”省人大代表、市農業農村局水產技術服務中心副主任石小平多年來對長江江豚的生存狀況一直十分關注。石小平介紹，馬鞍山、南京、鎮江三市所轄江段，總長約260公里，生活著長江江豚約100頭，約占長江干流長江江豚數量的22%。

春夏季在長江馬鞍山段生活，秋冬季則可能遷徙到長江南京段捕食......長江江豚以種群類聚，每個種群活動水域大約為20-30公里。經過充分考慮長江江豚作為水生野生動物的流動性和復雜性，《決定》明確，建立都市圈區域協同保護機制，健全完善上下游、左右岸、跨地區、跨部門協同保護制度，在資源調查、種群交流、收容救護、執法監督、社會參與等方面開展協作活動，共同推動長江江豚全生命周期聯動保護。

“打破行政區域限制，構建多層次多維度的江豚保護體系，可以更好地提升長江江豚保護實效。”在蘇皖三市人大代表聯合開展的長江江豚保護立法調研中，石小平先后參觀了南京長江江豚省級自然保護區和鎮江長江豚類省級自然保護區，認真了解各地在江豚保護方面的工作舉措。他認為，協同立法強調建立協同機制，有利于今后在江豚生境調查、保護救護方面形成更大的合力。尤其對于馬鞍山來說，可以依托南京都市圈的高等院校、科研院所等科研力量，為長江江豚及其生境保護提供更有力的科學技術支撐。

物種保護與生態系統保護相融合，提升保護舉措剛性約束

《決定》明確堅持系統性立法理念，將物種保護與生態系統保護相融合，要求政府及有關部門在編制有關規劃時充分考慮長江江豚及其生境保護的需求，明確長江江豚生存環境中航運、涉水工程施工、滅螺、無人機跟蹤拍照等活動的規范，規定禁止實施捕撈、垂釣等損害長江江豚及其生境的行為。

“《決定》明確政府及各相關部門職責，進一步提升保護舉措的剛性約束；下一步，更要強化落實和執法監督。”石小平表示，隨著《決定》的審議通過，關于建立馬鞍山江豚保護聯席會議制度的各項工作也在有序推進中，“聯席會議制度將進一步明確牽頭部門和參與部門的職責，督促各相關部門更好地履行職能，落實好保護舉措。”

“圍繞長江江豚保護與寧鎮兩市開展協同立法，是馬鞍山市人大常委會充分發揮地方立法實施性、補充性、試驗性等作用，著眼‘小快靈’高質高效推進地方立法實踐的創新舉措。”市人大常委會法工委主任任仕金表示，市人大常委會將持續關注《決定》的貫徹實施，通過各種舉措來促進法規的施行，加快推動形成政府統一領導、部門分工負責、社會共同參與、區域協同推進的保護工作機制。

設立長江江豚保護宣傳日，推動社會化參與弘揚生態文明

《決定》明確，南京、鎮江與馬鞍山三市將每年10月24日確立為長江江豚保護宣傳日，并共同加強長江江豚保護科普宣傳教育。

10月23日，我市濱江文化公園江豚灣，秋游賞景的市民絡繹不絕。“師傅，今天可有希望看到長江江豚？”市民張松和朋友一直盯著江面，期待邂逅長江江豚嬉戲的勝景。“夏天看到的可能性大些，這個季節一般看不到。”在江豚灣負責治安巡邏的工作人員馬龍經常遇到專程過來尋覓長江江豚身影的市民。他說，這兩天，長江江豚保護宣傳日活動正在這里籌備，對江豚感興趣的市民就更多了。

“保護長江江豚需全民參與。”作為馬鞍山市2022年長江江豚保護宣傳日活動籌備工作重要參與人，石小平對于即將迎來的首場長江江豚保護宣傳活動十分看重，“屆時，我們將舉行長江江豚保護青年志愿隊授旗儀式，邀請長江江豚保護專家開展交流，舉辦增殖放流活動，以此引導社會各界參與保護長江江豚。”

記者 余萍 通訊員 葛夢婷

來源：馬鞍山日報

關鍵詞： 長江江豚 馬鞍山市 物種保護