習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，是新時代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準確、全面把握和貫徹。

在這里，我想談談對于“加強和改進”的認識。

2014年中央民族工作會議指出，民族工作的開拓創新必須從實際出發，做到既尊重我國國情和傳統又不囿于歷史、故步自封，既借鑒國外經驗教訓又不照抄教條、照搬外國，頂層設計要縝密，政策統籌要到位，工作部署要穩妥。2021年中央民族工作會議強調，鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創新局面的必然要求，只有順應時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。這些都體現了“加強和改進”的原則。

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習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想涉及的范疇是民族工作，即黨和國家的民族工作，而不是民族問題。不同于理論探索和學術層面的民族問題研究，民族工作自然要涉及工作的一般性，諸如工作對象、任務、目標、主題、主線等等，也要涉及其特殊性，包括民族自身的發展、各民族之間的關系、民族與國家的關系以及黨和國家民族工作方針、路線、措施等等。

民族問題是無產階級革命總問題的一部分，民族工作是黨和國家事業的重要組成部分，這與中國的基本民族結構緊密相關。憲法明確指出，“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家”。民族是一個歷史范疇，有民族問題就要處理民族問題。不同的階級有不同的民族思想，因而不同的階級存在著不同的民族工作思想。馬克思主義堅持人民主體思想，中國共產黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務的政黨，堅持以人民為中心，把民族平等作為立國的根本原則之一，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，關鍵詞是“加強和改進”。貫徹落實這一重要思想，重點要解決的問題也在“加強”“改進”這兩個方面。必須要弄清楚，加強什么、改進什么，哪些需要加強、哪些需要改進，怎樣加強、怎樣改進。

對此，2021年中央民族工作會議提出的“十二個必須”進行了高度提煉、精辟論述。例如，在工作任務、工作主線上，涉及“十二個必須”的第二、第三兩個方面。一是工作任務，即“必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發展”。二是工作主線，即“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，不斷推進中華民族共同體建設”。會議還明確指出，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”。要樹立共同體理念，實現高度認同，就要找到認同的基本理論邏輯、思想邏輯和認識邏輯，進行科學有效的工作。

又如，在民族關系的處理上，涉及“十二個必須”的第五、第六、第九三個方面，即“必須堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主、參與國家事務管理，保障各族群眾合法權益”“必須高舉中華民族大團結旗幟，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”“必須促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“各民族都是中華民族大家庭的一份子，脫貧、全面小康、現代化，一個民族也不能少”。這是具有豐富內涵的重要思想、重要理論。因為，平等地維護各民族利益，就是維護全體中國人民的利益，維護國家的利益。這就是最大的“共同”。目標一致、利益一致、責任一致，共同的前提一致，就可以不斷鑄牢中華民族共同體意識。

這一思想集中地體現了憲法精神，即中國是一個統一的多民族國家，各民族都是國家的主人；體現了馬克思主義平等觀；體現了歷史唯物主義人民主體的思想；體現了社會主義本質——共同富裕；弘揚了習近平總書記提出的“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的民族大團結的核心理念。

“一個民族也不能少”與中華民族共同體意識是什么關系？“一個民族也不能少”就是要牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念；就是要增進“五個認同”，在認同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義方面求得一致，為實現中華民族偉大復興共同團結奮斗。因此，要深入挖掘“一個民族也不能少”的思想內涵和理論價值，使之成為號召各民族團結奮斗的思想動力。

“加強和改進”不是另起爐灶、推倒再來，而是在堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的基礎上加強和改進，立足社會主義制度基礎（既定的社會主義經濟制度基礎）、統一的多民族國家的基本國情，進一步推進。

“加強和改進”是我們完整、準確、全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的重要方面，具有非同尋常的意義，需要我們深入領會、貫徹落實，推進新時代黨的民族工作高質量發展。

（丹珠昂奔，作者系全國人大民族委員會原副主任）

來源：中國民族報

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