煙火氣不是“烏煙瘴氣”，如何做到張弛有度、放管自如，既筑實(shí)民生的“里子”，又守好城市的“面子”，是擺在城市治理者面前的嶄新課題?！拔覀儾桓阋坏肚小！边@是南都記者在采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)人時(shí)聽到最多的一句話。

【資料圖】

惠州城管執(zhí)法局市容環(huán)境管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，惠州縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正按照“定時(shí)定點(diǎn)、因地制宜、規(guī)范統(tǒng)一”的原則，規(guī)范設(shè)置流動(dòng)攤販臨時(shí)擺賣疏導(dǎo)區(qū)。

當(dāng)前，惠城區(qū)累計(jì)設(shè)置了25個(gè)疏導(dǎo)區(qū)，包含市場(chǎng)化管理的6個(gè)，定時(shí)定點(diǎn)開放的8個(gè)；分布在江北的有4個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，河南岸3個(gè)，水口2個(gè)，龍豐1個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，僅江北街道辦的花里頭·潮聚公園和K11疏導(dǎo)區(qū)，累計(jì)疏導(dǎo)商戶200戶。通過(guò)設(shè)置這些疏導(dǎo)區(qū)，近1000戶的流動(dòng)攤販進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)，也對(duì)無(wú)序擺攤治理取得了良好的效果。

龍豐夜市

龍豐街道

夜市經(jīng)營(yíng)方統(tǒng)一持健康證上崗、統(tǒng)一采購(gòu)液化氣

作為“老牌”夜市，因?yàn)橐?guī)范管理，龍豐夜市吸引了不少流動(dòng)攤販的青睞，小帥便是其中一員。

小帥售賣的是冰沙飲品，需要用到笨重的制冰機(jī)?！拔覀儍蓚€(gè)女孩子根本抬不動(dòng)，需要男生幫忙抬，如果城管來(lái)趕，跑都不好跑?！毙浾f(shuō)，統(tǒng)一管理的夜市對(duì)擺攤的女孩子來(lái)說(shuō)更加友好，不必?fù)?dān)心搶奪攤位會(huì)和人起沖突。

至于租金，小帥稱目前1500多元一個(gè)月的租金還是比較合理的。

與其他夜市相比，龍豐夜市老少咸宜，不少市民游客是一家大小一起來(lái)的，治安、衛(wèi)生等各方面管理也更加規(guī)范。各個(gè)出口都設(shè)有明確的警戒線，均有保安值守。在經(jīng)營(yíng)期間，有環(huán)衛(wèi)工人來(lái)回清理垃圾，保持路面整潔。整個(gè)夜市劃分了128個(gè)攤位，每個(gè)攤位上都展示了攤主的健康證，需要使用燃?xì)獾臄偽?，還張貼了燃?xì)庳?zé)任人的標(biāo)簽。

龍豐夜市有保潔人員對(duì)夜市周邊進(jìn)行巡回清掃

龍豐街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，龍豐夜市既有吸引游客的優(yōu)勢(shì)，也面臨著管理和升級(jí)的挑戰(zhàn)。

從2023年5月份之后，花園水社區(qū)龍豐夜市主要在加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面逐步完善。比如讓128個(gè)攤檔口的夜市經(jīng)營(yíng)方統(tǒng)一持健康證上崗；新增5個(gè)衛(wèi)生間，提升衛(wèi)生環(huán)境；推動(dòng)夜市經(jīng)營(yíng)方與保險(xiǎn)公司購(gòu)買了公共責(zé)任險(xiǎn)；增加人員定員定崗；區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁銷售瓶裝啤酒，統(tǒng)一出售易拉罐啤酒；統(tǒng)一128臺(tái)手推車，經(jīng)營(yíng)戶以租代管的方式合作；環(huán)衛(wèi)工人值班，十分鐘一趟，保障環(huán)境衛(wèi)生；統(tǒng)一采購(gòu)液化氣，杜絕黑煤氣，并將集中采購(gòu)價(jià)調(diào)整到低于市場(chǎng)價(jià)，嚴(yán)禁小檔主購(gòu)買來(lái)歷不明的煤氣，燃?xì)夤久科砍斜?00萬(wàn)，免費(fèi)提供配件和應(yīng)急消防演練；夜市4個(gè)路口均設(shè)置了可移動(dòng)防撞護(hù)欄。

龍豐夜市的一些做法，得到了惠州市城管執(zhí)法局的肯定。惠州市城管執(zhí)法局市容環(huán)境管理科相關(guān)責(zé)任人說(shuō)，龍豐夜市是惠州標(biāo)表性夜市之一，其在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的探索，也是惠州管理流動(dòng)攤販的方向和目標(biāo)之一，比如持健康證上崗，統(tǒng)一液化氣，杜絕黑煤氣，隨時(shí)打掃，提升環(huán)境衛(wèi)生水平等。

河南岸街道辦

主要采用“引攤?cè)胧小焙腿粘Ｒ?guī)勸管理攤販

河南岸目前存在的臨時(shí)擺賣點(diǎn)主要有3個(gè)，分別是南岸路惠州學(xué)院段皓月園疏導(dǎo)點(diǎn)、恒和金谷三期疏導(dǎo)點(diǎn)、湖山金湖美食街疏導(dǎo)點(diǎn)，目前三個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)均已完成平整場(chǎng)地，進(jìn)入試運(yùn)行階段。

河南岸街道相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，對(duì)于攤販比較集中的區(qū)域，街道主要采用“引攤?cè)胧小焙腿粘Ｒ?guī)勸方式進(jìn)行管理。目前河南岸已有群聯(lián)市場(chǎng)、河南岸公園后街等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊配套疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，針對(duì)金山河周邊、惠州學(xué)院周邊、奧園領(lǐng)寓附近占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，已規(guī)劃設(shè)置了南岸路惠州學(xué)院段皓月園、恒和金谷三期、湖山金湖美食街等疏導(dǎo)點(diǎn)，通過(guò)探索市場(chǎng)化管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布置、統(tǒng)一規(guī)范管理”的模式，合理設(shè)置位置、集中經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生保潔，為流動(dòng)攤販解決擺賣需求，更好地解決群眾就業(yè)和服務(wù)民生的問(wèn)題。

相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，河南岸片區(qū)攤販的管理難點(diǎn)主要為：攤販擺賣存在流動(dòng)性、反復(fù)性強(qiáng)與零散分布的特點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)的攤販經(jīng)常和執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，管理難度較大，難以根治。

此外，河南岸轄區(qū)人流量大，流動(dòng)攤販體量較大，臨時(shí)安置點(diǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，部分流動(dòng)攤販對(duì)需要收費(fèi)入市的模式存在抵觸心理，同時(shí)擔(dān)心疏導(dǎo)區(qū)生意不好，有觀望或退場(chǎng)情緒，還需繼續(xù)探索規(guī)劃設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)域，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)其進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于河南岸街道流動(dòng)擺攤存在的問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人解釋，街道將采取措施加強(qiáng)管理。一是科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法力量，組織人員在早間、上下班高峰時(shí)段、夜間加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市容市貌管控，細(xì)化網(wǎng)格管控責(zé)任，開展集中整治，實(shí)施定人定點(diǎn)巡回管控。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，踐行“721”工作法，堅(jiān)持行政處罰與宣傳教育相結(jié)合，在整治過(guò)程中耐心向流動(dòng)商販進(jìn)行文明勸導(dǎo)，宣傳普及城市管理相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)屢教不改的依法依規(guī)查處，達(dá)到路通街凈、人行暢通的目的。

水口街道辦

重新布局，引進(jìn)第三方公司管理疏導(dǎo)點(diǎn)

水口街道關(guān)于夜市攤販的投訴，主要集中在龍湖和湖濱兩個(gè)社區(qū)。這兩個(gè)社區(qū)的流動(dòng)人口比較密集，出租房也比較多，群眾對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的需求比較大。但因夜市會(huì)造成交通堵塞，并產(chǎn)生噪音擾民，經(jīng)常會(huì)有群眾投訴。

水口街道容屋一路

水口街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，在水口的地?cái)偣芾砩?，本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關(guān)系，對(duì)經(jīng)營(yíng)者做好教育引導(dǎo)，同時(shí)想方設(shè)法給予他們“生存的空間”。主要做法是重新布局流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，對(duì)需要升級(jí)改造的進(jìn)行升級(jí)改造，并加大宣傳教育，合理引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)。

目前水口設(shè)置了兩個(gè)集中擺攤點(diǎn)。街道想通過(guò)合理設(shè)置流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，并引進(jìn)第三方公司來(lái)規(guī)范管理，目前關(guān)鍵是選擇合理的地點(diǎn)，避免又出現(xiàn)影響居民出行交通和噪音擾民的問(wèn)題。對(duì)于鹿江瀝濕地公園附近的流動(dòng)商販管理存在不連續(xù)性，執(zhí)法人員無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間蹲守管理的問(wèn)題，出路就是選擇合理的地點(diǎn)，引進(jìn)第三方公司進(jìn)行規(guī)范管理。

該負(fù)責(zé)人還解釋，水口街道目前不涉及規(guī)劃區(qū)域的攤販數(shù)量規(guī)模較小，達(dá)不到設(shè)立設(shè)置流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)街道將整合各部門、各村（社區(qū)）聯(lián)合加強(qiáng)巡查，在不影響交通安全等問(wèn)題的前提下，形成常態(tài)化巡查管控，確保在不影響居民生活的情況下，能給流動(dòng)攤販一定的生存空間。

江北街道辦

規(guī)劃在義烏后街設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)擺賣區(qū)

江北街道轄區(qū)內(nèi)關(guān)于夜市攤販的投訴主要集中在占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染、噪音污染、環(huán)境臟亂差等方面。攤販聚集點(diǎn)主要分布在惠城區(qū)技工學(xué)校、花漫里廣場(chǎng)、義烏后街、佳兆業(yè)廣場(chǎng)等11處。其中，義烏后街、21號(hào)小區(qū)、花漫里廣場(chǎng)因人流量大，吸引了眾多流動(dòng)攤販到此擺賣，因此這三個(gè)區(qū)域比較容易被投訴。

江北街道目前設(shè)立了四個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販固定在疏導(dǎo)點(diǎn)擺賣。經(jīng)過(guò)街道的分析研究，結(jié)合附近人流量、區(qū)位空間面積、交通路況等因素，選定了K11火車街區(qū)和花里頭潮聚公園作為疏導(dǎo)點(diǎn)。目前，這兩個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)都是交由第三方公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作，后續(xù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的成本費(fèi)用也是由這兩家公司負(fù)責(zé)收取。具體運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的方案還在協(xié)商中。

花里頭·潮聚公園

鑒于江北街道流動(dòng)攤販集中擺賣點(diǎn)的區(qū)域分布，接下來(lái)，江北街道辦將規(guī)劃在義烏后街設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)擺賣區(qū)，以減少流動(dòng)攤販對(duì)該區(qū)域周邊的居民和商鋪造成不良影響。對(duì)于不涉及規(guī)劃區(qū)域的攤販將加強(qiáng)整治力度，并引導(dǎo)其進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理。

亮點(diǎn)速覽

【龍豐街道】

128個(gè)攤檔口的夜市經(jīng)營(yíng)方統(tǒng)一持健康證上崗；新增5個(gè)衛(wèi)生間；統(tǒng)一128臺(tái)手推車；環(huán)衛(wèi)工人值班，十分鐘一趟；統(tǒng)一采購(gòu)液化氣，杜絕黑煤氣；夜市4個(gè)路口均設(shè)置了可移動(dòng)防撞護(hù)欄　　

【河南岸街道辦】

三個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)均已完成平整場(chǎng)地，進(jìn)入試運(yùn)行階段；對(duì)于攤販比較集中的區(qū)域，街道主要采用“引攤?cè)胧小焙腿粘Ｒ?guī)勸方式進(jìn)行管理　　

【水口街道辦】

重新布局流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)；設(shè)置兩個(gè)集中擺攤點(diǎn)，通過(guò)合理設(shè)置流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，并引進(jìn)第三方公司來(lái)規(guī)范管理

【江北街道辦】

設(shè)立了四個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販固定在疏導(dǎo)點(diǎn)擺賣

策劃：劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌：劉輝龍 蔡雯 

執(zhí)行統(tǒng)籌：蔣奇政

采寫/攝影：蔣奇政 楊振華 李曉慧 王詩(shī)媛 張嘉培 實(shí)習(xí)生 劉欣妮 蔡逸飛 鄭坤炯 李建陽(yáng)

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